但是，这一战略，除了上述那三项例外，也不是按照邱吉尔先生和英国参谋长们的愿望制定的。

他们怀着焦急和怀疑的心情注视着美国在太平洋地区的攻势。

他们表示不满，并且反对为了横渡海峡的强大进攻而强加于地中海作战的严格限制。

盟国的战略是在1943年时通过部署它们的军事资源定下来的。

如果美军参谋长们一意孤行，或者英军参谋长们一意孤行，那么这个战略就会面目全非了。

这个战略是美军参谋长与英军参谋长之间，美军参谋长联席会议与陆，海、空三军之间，通过针对情况的变化进行的一连串现实主义的调整，从而达成妥协的结晶。

但达成妥协的时机和照顾平衡是由罗斯福先生掌握的。

试举例以说明之。

1943年1月，当盟国会晤于卡萨布兰卡以决定他们当年的任务时，美军参谋长们还没有克服因&ldo;火炬&rdo;行动打乱了他们的希望和计划，而造成的失望和混乱状态，他们内部还没有就新的计划达成协议。

于是罗斯福先生出面定调子。

在他们看来，罗斯福总是乐意做邱吉尔先生和英国参谋长们想要他做的任何事情。

但是，不要忽略这一事实：早在1942年11月，盟军在非洲沿海一登陆，正是罗斯福先生主动燃起邱吉尔在地中海集中兵力的美好希望，建议让盟国参谋联席会议探索&ldo;指向撒丁、西西里、意大利、希腊及其它巴尔干[请注意&lso;巴尔干&rso;]地区的下一步进攻行动&rdo;的可能性，&ldo;包括为通过黑海进攻德国侧翼而谋求土耳其支持的可能性&rdo;。

但是，在卡萨布兰卡会议上，美军参谋长们通知英国人说，美国必须对日本施加越来越大的压力，从而给在地中海的下一步行动的宏伟计划泼了一瓢冷水。

这就偏离了一致同意的在打败德国以前，在太平洋只进行牵制的战略。

英国人感到不安，并且表示抗议，但他们还是默认了。

如果他们不知道罗斯福先生是赞成这种偏离的，他们很可能不会这样做。

罗斯福先生在下一次盟国会议‐‐1943年5月的&ldo;三叉戟&rdo;会议上插手干预，把他的军事参谋长们提出的&ldo;围歼&rdo;行动规模削减到力所能及的程度，这一点上文已经叙述过了。

三个月后，即将在魁北克再次同英国人会谈时，美陆军参谋长们准备比以往任何时候更加严竣地要求英国人毫不含糊地承诺把1944年5月1日横渡海峡的进攻，置于&ldo;压倒一切的优先地位&rdo;。

但是，马歇尔将军也许想起了&ldo;三叉戟&rdo;会议，在开会以前，采取了预防措施，派他的主要计划制定者汉迪将军从魁北克飞往华盛顿晋见罗斯福先生。

据一位官方历史家说，&ldo;当罗斯福总统第二天到达魁北克时，一项早就明朗的妥协正在酝酿中，美军参谋部接受了次于&lso;压倒一切的优先地位&rso;的东西&rdo;。

英美两国参谋长们经罗斯福先生和邱吉尔先生批准所做的决定是：根据盟军最高司令部参谋长提出的计划，把&ldo;霸王&rdo;行动从计划阶段过渡到具体准备阶段，但是没有取消该计划原定的条件，也没有授权实施一次规模更大的进攻，尽管邱吉尔先生现在希望把进攻的兵力增加百分之二十五。

甚至12月间，为确定1944年的行动，分别在开罗和德黑兰举行的摊牌会议上，罗斯福先生显然认为&ldo;霸王&rdo;计划可以而且应该在春季实施，而美军参谋长们拿不准英国人是否愿意把这项计划坚持到底。

在这种情况下，在斯大林表态以前，罗斯福先生采取了等着瞧的态度。

他在与斯大林和英国人会谈的全过程中，在进攻的具体时间问题上，甚至在地中海采取进一步行动的可能性问题上，抱着比他的参谋长们更为虚心和灵活的态度。

太平洋、横渡海峡进攻与罗斯福先生

1942-1943年间，罗斯福先生处理的战略问题（他处理这一问题时，对时机和平衡给予了最密切的注意），是地中海和太平洋两战区互相矛盾的要求。

1942年夏，当英国人收回对&ldo;大锤&rdo;计划的支持时，金上将就确信他们再不会支持一场强大的横渡海峡进攻，他和马歇尔将军去见罗斯福，建议美国在太平洋放手大干。

罗斯福先生斩钉截铁地说：&ldo;不行&rdo;，把他们克了一通。

他们必须坚持德国是头号敌人的原则；那时和以后都没有提出过任何正当的理由来怀疑这一点，罗斯福先生同他们一样确信要打败德国，必须发动一场直接的、大规模的进攻。

但是在卡萨布兰卡，他让金上将通报说，美国必须对日本转入进攻，随着美国资源的更加丰富，罗斯福先生允许将越来越多的资源用于太平洋。

不管这一政策使我们同英国人的关系多么紧张，也不管它使陆军部多么不安，罗斯福先生始终坚持这一政策。

他从那张列举1943年战争生产&ldo;必须&rdo;完成的项目的著名清单中，删去了登陆舰艇，当时删去这个项目使金上将很高兴，因为他不希望别的任务来妨碍他的造船厂建造一支新的舰队去压倒西太平洋的日本人。

1943年3月，英国人迫使美军参谋长联席会议下令建造坦克登陆舰，因为没有坦克登陆舰就不可能实施1944年的&ldo;围歼&rdo;计划。

当时，他们的这项请求遭到了怀疑，金上将奉命挡驾。

在&ldo;三叉戟&rdo;会议上，罗斯福先生允许金上将和美军参谋长联席会议把在太平洋发动进攻的政策写入英、美参谋长联席会议文件。

甚至在&ldo;象限仪&rdo;会议上，当&ldo;霸王&rdo;行动所能得到的坦克登陆舰成为紧迫问题时，尽管罗斯福先生出面强烈支持1944年春横渡海峡的进攻，但他并未采取明显的行动来增加坦克登陆舰的生产，或者事后改变原定的分配方案；该方案允许金上将优先得到海军造船厂从10月开始下水的坦克登陆舰。