王熙媛上任的第三天，秦怀明主持召开了班子扩大会，14名班子成员和4名调研员，以及各部门主要负责人、各社区书记，群策群力，共同商讨接下来龙翔发展的目标定位，也算是一个务虚会。

会上，王熙媛发言的时候，提到了一个内幕消息：一年多前，新安上报的关内外一体化方案获得了上京的批准，经济特区的范围将扩大到全市。

由于新安拥有地方立法权，多年来在政策、规划、发展等方面都面临“一市两法”

区别对待的尴尬局面。

如今一体化终于正式被提上了日程。

这意味着，未来新安的城市规划、产业布局、产业结构调整都将得到协调发展，同时加强特*区与港*澳的合作发展。

王熙媛据此提出了龙翔要利用区位、交通优势，抢抓一体化机遇。

如果市里的政策、规划、资金向关外倾斜，那么龙翔的基础设施欠缺、市容保洁标准低等难题都会得到缓解。

在此基础上，经过将近一天的深入研讨，秦怀明提出了自己的执政思路：抢抓一体化机遇，构建“两园三廊四城”

新格局，打造产业龙翔、文创龙翔、乐活龙翔。

两园指的是华兴产业园和红桥产业园，后者主要是电子、智能、软件等企业；三廊指的是新安东站连通市区的综合消费走廊，大运主场馆沿着遇龙湖的一条绿色健康走廊，木棉油画村与玉石水晶村连接而成的文化产业走廊；四城指的是大运中心的体育城，文创小镇里的民国风影视城，粉岗社区万象品牌的美食城，华强城的游乐城。

秦怀明强调这只是抛砖引玉，大家可以多提意见，下来也会请专家进行论证和研究，五月份会把龙翔未来发展的思路和规划目标定下来。

大家都觉得秦怀明的提法已经比较成熟了，王熙媛却觉得这种思路是典型的闭门造车，每一个产业每一种业态怎么发展，要结合国内外大势的，尤其是省里和市里的工作理念和方向。

当然她只是心里想，没有说出来。

第二天，区里突然通知各街道书记、主任到区府开会，会议主题是特区一体化大讨论。

上车前，秦怀明和王熙媛在一楼门廊下遇见了，后者笑得很美，亲切打招呼：“书记，你真厉害，猜到区里要开会讨论，所以提前筹备。”

“我估计你也会被点名，想好讲什么了吗？”

“你讲规划目标，我多呼吁一体化多在龙翔搞试点，我们龙翔有突出的区位优势，区里应该多在政策、财政上倾斜。”

“可以。”

当秦怀明和王熙媛一起走进会场时，很多人的目光不由地落在了两人身上。

龙翔的这两位领导实在是绝配，秦怀明高大帅气、儒雅俊朗，而王熙媛堪称龙田有史以来最漂亮的正处级干部，令人艳羡不已。

街道书记被安排坐在最前排，办事处主任则坐在各职能局后面。

会议开始了。

茅飞宇亲自主持，先介绍了二线关的弊端、改革的必要性以及改革方案的主要内容。

新安最初只是个小渔村，为了从根本上扭转大Tao港的局面，设置了经济特区，但一开始只设置了香山、南湖、深湾、临港四个区为特区，其他区域不是特区，所以，像龙田、宝山的人把去市内四区叫进城，龙田大道上的路牌往东走，指示的是新安市三个字。

特*区与非特*区之间建设有关口，俗称二线关。

关口有武警把守。

过去，关外的人要进二线关内办事，都必须开边*防证，否则进不了关。

这不仅给外地人带来麻烦，也严重阻碍了经济发展，关外街道的市民被另眼看待，矮人一等。

与此同时，关内关外的各种建设发展有着天壤之别，关内是国际一流城市，关外是脏乱差的城乡结合部，关键是关内拿着关外贡献的税收集中发展关内各区，关外各区得到的却是歧视政策，社会环境、治安水平等都处于低端。

这种割裂感严重影响了特区的发展和形象，社会各界纷纷指责，痛斥其危害，但二线关始终没有解除。

如今物理隔离措施已经逐步取消，即不用检查边防证或者身份证了，但政策并没有及时调整，关内关外区分的历史影响和惯性还在。

会场主席台上，茅飞宇坐在最中间，认真听着各职能局一把手的发言，不时打断其发言，询问和讨论。

秦怀明静静听着大家的发言，脑袋里飞快地想着龙翔街道的应对之策，并在笔记本上罗列了几条大纲。

这种依次发言或者点名发言的场合，是展示个人口才和思想理论水平的好机会，所以，大家都绞尽脑汁争取出奇制胜。

因为这次通知很突然，很多人都来不及准备，没有组织写作班子撰写，只能临场发挥。

如今，社会各界对领导讲话念稿子的现象颇有非议，尽管如此，普遍对着稿子念的现象并没有改变。

根本原因在于，领导手里有稿，心里有底；有的领导无论什么场合、多小的会议，都要念稿子，可谓离了稿子寸步难行。