&ldo;必须要先建立监管体系！

&rdo;

在绞尽脑汁制定出专卖办法之，唐浩然决定自己来研究湖北的地图。

在整个禁烟体系之中，无论是严密的专卖体系，亦或是监管体系，都是相辅相成的，两者缺一不可，而专卖体系可以在未来慢慢补充，不断发现其漏洞，但监管体系却不同，如果在创办时，既漏洞百出不断，那最终其只会演变成一个吸食民脂民膏的毒疮。

&ldo;湖北省分为10府、1直隶厅及1直隶州，下辖1厅、6州、60县？&rdo;

擎起桌上的煤油灯，唐浩然趴在书桌上查着地图。

&ldo;每州每县都需要设立一个管理局……&rdo;

盯着视面前的湖北地图，唐浩然的眉头锁着了一团，设立烟土管理局看似容易，可实际上，远没有想象的那么简单，既便是抛开其它种种困难不说，单就是最基本的两个问题都极难解决。

&ldo;用人与制度。

&rdo;

一经成立既将是最大肥差的烟土管理局，如何排除用人与制度上的问题呢？

如果用不对人，管理局会变成一个贪污横行之地，而这正是唐浩然竭尽全力想要避免的，对于其它人来说，或许，管理局创办的目的是为了敛财，但他所希望的却是在这驰禁之中，尽可能的减少烟土的泛滥，使其得到控制，而愈演愈烈。

也正因如此，他才会解开心结，自己去办此事，总好过别人把这歪经念的更歪，但自己办这件事，也不见得能把歪经办正，更何况不知有多少人抱着崇高之目的去办事，但最终却为下属尽毁，这种事在历史上屡见不鲜。

&ldo;这是一个大问题！

&rdo;

放下手中的油灯，唐浩然在纸上记下这两点，然后又在纸上写道。

&ldo;人权、事权在我，不得假手他人，否则一切都是空谈！

&rdo;

在这个时代没有约法三章，拿着官府的银子就谈不了办成事业，在历史上数以百计的补官如何进入湖北新政衙门的，无外是通过行贿，仅只是这些补官每年的薪俸就多达数十万两，而他们造成损失，更是超乎想象，可以说湖北新政毁就毁在这群人手里。

而这群人之所以能进新政衙门，其根源就在张之洞身上，他是以办官府的方式去办洋务，把他所认为的&ldo;人才&rdo;塞进新政衙门里，上有所行下有所效，新政衙门最终变成了与各处衙门一样，成了藏污纳垢之地。

若是张之洞往管理局塞人？

不用去想，唐浩然都能想到管理局会变成什么模样。

&ldo;人啊！

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抬起头来，一边盯着地图，唐浩然一边重复着。