赋闲在家的杭州籍官员张濂在痛定之余，上言时事。

他说：&ldo;下臣本是杭州人氏，在家闲居五年，颇知海寇始末。

开始因为海禁特严，导致倭寇猖獗。

而总督、巡抚等地方官因循苟且，玩忽职守，养虎贻患。

&rdo;为此，他提出了三项对策：&ldo;一日重军法之严以振积弱之气；二日招民兵以收必胜之功；三曰复海市以散从贼之党。

&rdo;张濂就第三项对策作了进一步的解释：&ldo;夫海市乃传统旧制，原非本朝创设，如果濒海之军卫坚固依旧，市舶司也无害民之处。

只因武备日弛，难以应变，而海禁渐严，倭人乏食，这才是海寇猖獗的真正原因。

如果军民训练有素，严阵以待，倭寇掳掠则有性命之忧，必转而从事货物交易。

然后渐开海市，不仅可使倭党自行溃散，也可使濒海之贫民假此为生，不萌参与寇盗之意。

&rdo;

张濂所言道出了明代中叶&ldo;倭患&rdo;猖獗的原因所在，提出的应对措施如在大力加强海防建设的同时，恢复海市以疏散从寇的平民等，也具有极其重要的参考价值。

可惜，他的上书并没有引起当局的重视，单纯的武力镇压仍旧在进行，而由此引发了更为严重而复杂的混乱，其危害甚至超过了&ldo;倭患&rdo;本身。

如赵文华奉命祷祀海神，并督察沿海军务。

他到浙江后，与总督张经发生摩擦，于是暗中连疏弹劾。

张经虽取得王江泾大捷，但仍被逮至京师，下诏狱处死。

胡宗宪继任总督后，采取剿抚并举的策略，曾派人前往倭砦谈判。

结果。

&ldo;倭寇&rdo;方面提出&ldo;重开贡市&rdo;的要求，胡宗宪据实向朝廷反映，因遭到一些朝臣的反对而未果。

胡宗宪虽先后诱杀&ldo;倭寇&rdo;头目徐海、王直，但引起了其同党的疯狂报复。

同时，明朝政府徵调全国各省之兵参与平乱，江、浙、闽、广各省加派粮饷，当地士民苦不堪言。

外省之兵往往临阵畏避，却勇劫民财。

沿海居民怨声载道，不堪敲剥凌虐的百姓纷纷投入&ldo;倭寇&rdo;的行列。

据载：&ldo;自后，闽、浙、江、粤之人，皆从倭奴（即日本国人），然大抵多华人，倭奴仅十一二。

&rdo;而这些从倭的华人一般被称为&ldo;奸民&rdo;。

福州长乐人谢杰在其所著《虔台倭纂》中对这种&ldo;奸民&rdo;的活动作过细致的描述，他说：倭寇对于闾阎人家的贫富和衙门府库的虚实，无所不知，无所不晓，必有内线为之耳目。

倭寇进犯之时，&ldo;千人四布，无一人知，鸣号而起，须臾毕集&rdo;，声东击西，处处得手，定有窝藏指示之人，这些人无疑就是&ldo;我之奸民&rdo;。

另据明人万表《海寇议前》记载，当时&ldo;倭寇&rdo;甚至受到一些平民百姓的热烈欢迎和支持。