“最后从多国传回来的消息，各国都在开始私下里，储存大量战争物资，而北方制药厂的药品订单，节节攀升，是去年的五倍有余，定够那么多治疗外伤的药品，必然是作为战争储备。”

文昊向袁世凯介绍他收集到的消息。

青霉素的销量增长是实打实的。

袁世凯听了，再也没有刚才的淡定，背着双手，不停的走来走去。

“原本我只是不能确定，最后为了试探沙俄，我们出兵外蒙，新疆，打击沙俄扶持的势力，没想到一向粗暴的沙俄皇帝，竟然忍气吞声，不敢干涉，那必然是准备着应对欧洲，以及巴尔干地区的威胁，分不出精力对付我们，”

文昊只得胡扯道。

“大总统，从我们收集的资料来看，这是一场人类史上，前所未有的战争，其规模之大，战争烈度之强，死伤之重，颠覆了人们的传统观念。”

文昊向袁世凯说道。

“向华，那我们能做些什么，目前国内的生产模式，很单一，也就是一些农产品，和纺织工业，就算你说的战争会爆发，我们能得什么好处。”

袁世凯对国内的现状，也是有心无力。

“大总统，事在人为，我们不能把精力，耗费在政治上面的争斗上，应该集中一切资源，借助这场战争，提高我们的工业基础，以及技术发展能力。”

“要想快速发展，各行各业，作为万物之母的钢铁，煤炭，这些是重心之重，必须优先发展，发展这些重工业，需要政府大量投资，一般民营企业，是没有那么大的财力支撑这些产业的建设。”

说来说去还是缺钱啊。

两人彻夜长谈，基本上达成了共识，为什么没有说是全部达成共识，在主要的权利划分方面，两个人都默示对方的提议，在一些细节上还有一些，小的问题需要协商，大方向的问题解决后，那些小问题，他二人自然没有必要，拿到台前讨论，到时候自然会有人跟进。

终于在天色快要放亮之际，两人终结了此次谈话。

这次谈话被后来的历史学家称为“府院和谈”

，为以后民国的崛起，奠定牢固的基础。

在各省议会代表选举前，有临时大总统与北方五省巡阅使，联名签署了《政治协商和平解决争端白皮书》。

由于袁世凯的信誉，在南方派眼里基本为零，不得不拉上文昊背书。

共同签署白皮书。

并通电全国，赦免因政治理念不同，流亡国外的各党派人士。

并邀请各国华侨，华人，派遣代表回国参政议政。

一时间，全国各地政治气息浓郁，而那些逃亡国外的，倒袁势力纷纷归国。

终于经过半个多月的准备，由清未的资政院改成了现在的议会，在北京民国国会议场，召开了参众两院会议，国会由参众两院组成，参议院在西，众议院在东。

先有各省，藏，蒙，以及华人华侨，选举出来众议院议员。

全国分为省，市，县三级地方行政体制，共辖地方一级行政单位33个:23省，5个特别行政区，4个地方，1个特别市，下辖98个市，1800余县，众议院议员共596人。

众议院的议员，由各省民众自发选举。

会议结束后，各议员回归各自工作岗位。

有交通费，住宿费补贴。

参议院的议员，由各省市议会选举，共计276人。

最高议会为，参议员，其次为众议院，各省设省参议员，众议院，参与各省参政议政。

并监督政府官员施政。

市，县也各有自己的参政议政机构。

经过长达半个月的闭门会议，各方势力相互妥协之下，参议院选取出了由杨士琦任参议院议长，宋教仁任参议院副议长。

众议院有马潭龙，刘建封，任正，副议长。

参议院，院长是袁世凯的心腹出任，副院长由南方派领导出任。

至于参议院，则是由文昊的班底出任。

不管你承不承认，看似各方都有收获，其实获利最大还是袁世凯与文昊。

至于宋教仁的副议长，说好听点众望所归，说不好听的就是遮羞布，因为两人怕吃相太难看了，被民众骂。

不管任何国家谈民主，那都是扯淡，众所周知，美国是民主国家，他们选举出来的总统，能代表少数人民的利益吗？