在1943年中，英美之间发生了下面三件具有更加严重意义的事情：船舶的管理、原子发展情报的交换以及两国间保持货物和劳务交换记录的簿记法。

我们已经看到，英国原来希望提出要求，分得美国船厂生产的一部分船舶，结果落了空。

1942年英国商船受到重大的损失，使英国政府更急于想方设法要使他们的商船队保持强大。

悠久的传统和对于战后航运的竞争地位的考虑，在决定英国的态度方面，无疑地起着一部分作用。

但是英国商船的削弱，对于目前的战争形势，也是一个值得严重关注的问题。

政府决心要在英国控制之下保持足够的船只，至少要能保证英国最小限度的进口，没有这种进口，英国民族就不能长久地生存下去。

完全听任某个联合委员会的摆布，或者比这更糟，听任美国战时船舶管理局的摆布，这似乎是不能容忍的。

但是，只要船只仍旧严重缺乏，美国当局是不愿意将自己建造的船只交给英国控制的。

美国很愿意调派船只担负供应英国的任务，但希望保留船只再分配的最后权利。

可是这正是英国所不能容忍的。

结果获得一个颇为热情的交换。

当1943年5月丘吉尔访问华盛顿时，把这个问题提了出来。

他辩论说，英国有现成的船员正在等候着，而美国却急需物色和训练必需的人员。

丘吉尔说，在这种情况下，为了节约人力和资源，应把美国建造的船只移交与英国。

罗斯福接受这一论点，并答应对此采取措施。

他于1943年6月7日指示船舶管理局在随后的十个月内每月把十五艘至二十艘船只移交与英国管理。

这个决定解除了英国眼前的焦虑；但因为美国对这些船只保持着法律上的所有权，等战后再解决的问题仍浮现在前面。

战时船舶管理局长海军上将埃默里&iddot;兰德于1943年7月7日发表演说，对此点作了着重的说明。

他建议美国商船在战后应作庞大的扩充，并为&ldo;我们保持新建船只的所有权的现行政策&rdo;作辩护。

原子研究同样是一个意志竞争的机会，这种竞争，在获得解决之前，上升到两个政府的最高一级。

1942年6月，丘吉尔和罗斯福已同意将原子发展工作集中在美国，英国应在一定程度上参加这项计划。

工作发展迅速，1942年12月2日在芝加哥大学校园试验了第一次的自持链式反应。

这次试验成功给原子发展从实验室转向工业规模铺平了道路；随着这次转换的实施，美国陆军增加了分担这项计划的监督工作。

1943年5月1日，这项计划在&ldo;曼哈顿区&rdo;这一代号的掩护下由陆军工兵部队担负全部设施了。

陆军长官们的警惕性比以前管理原子工作的科学家高得多。

为了保密，结果实行了越来越多的严格规定。

这些规章减少了传达到英国的情报，1943年5月1日以后事实上完全停止了。

从负责&ldo;曼哈顿区&rdo;的人员看来，没有理由将关于他们工作的情报传播到直接从事工作人员的小圈子以外去，远在伦敦的英国政府官员们当然是在这范围之外了。

这样的事态使英国很不安。

丘吉尔于1943年1月在卡萨布兰卡提出抗议，反对英美在原子发展方面缺乏充分的合作。

但是他没有立即提出这个问题。