&ldo;己&rdo;的主要内容，在于人。

有了人，才可以打仗，有了人，才可以筹饷；而归根结底，这两类人都需要权。

打仗要兵权，筹饷要财权。

兵权，可以参看咸丰十一年十月的一条谕旨：&ldo;钦差大臣两江总督曾国藩着统辖江苏、安徽、江西三省并浙江全省军务。

所有四省巡抚提镇以下各官，悉归节制&rdo;；从这一天起，曾国藩就名正言顺，被赋予&ldo;肃清东南&rdo;的责任与权力，也就是掌握了&ldo;兵权&rdo;。

财权，掌握于相关各省首长之手，也就是总督、巡抚之手；相关各省，主要指长江沿岸各省。

这些省的督抚都是谁呢？我们从上游开始数：

四川总督骆秉章，他是左宗棠的前老板，湘军的好朋友‐‐初期不太友好；湘军出省后，筹兵筹饷，不遗馀力，将湖南建设为真正意义上的湘军基地；四川布政使刘蓉，曾国藩同乡密友；

湖广总督官文，刚刚逝世的湘军元老胡林翼的上司，能力稍逊，但经过胡林翼精心调教，至少不再对湘军使坏。

湖北巡抚严树森，胡林翼一手提拔起来的高级干部，政治上绝对可靠；

湖南巡抚毛鸿宾，曾国藩同年、旧交，完全遵守前任巡抚骆秉章所定规范，勤勤恳恳做好湘军的后援工作；

江西巡抚沈葆桢，前此屡召不出，经曾国藩密保，&ldo;超擢&rdo;为巡抚。

但是后来为&ldo;地税&rdo;、&ldo;国税&rdo;问题，和曾国藩翻脸。

人品一流，性格犟直，不做好事，也无坏心；

安徽巡抚李续宜，湘军名将李续宾弟，曾国藩的湘乡老乡；

江苏巡抚李鸿章，曾国藩的老门生、前幕客，经曾国藩保奏为江苏巡抚，并命其组建淮军；

浙江巡抚左宗棠，从个性上说，和曾国藩不是一路人，但是从来敬佩曾国藩的&ldo;知人之明，谋国之忠&rdo;（左挽曾国藩联语，在奏折中也这样赞扬过他），公事上并不掣肘；

此外，广东作为湘军的重要协饷省份，就因协饷不力，乃将总督劳崇光调离，换成和曾国藩关系甚好的晏端书、毛鸿宾。

同治二年，广东巡抚则由曾国藩的好朋友郭嵩焘担任。

这就是同治初年的&ldo;官场新气象&rdo;，重要位置，都由湘军将领及与湘军有渊源的人士占据。

曾国藩自己也评论过这种政治布局：&ldo;广东督办厘金，放晏端书，以其为戊戌同年而派。

朝廷之用心，良可感矣&rdo;；&ldo;戊戌同年&rdo;，即指晏和曾一样，都是在道光十八年（戊戌）中的进士。

&ldo;朝廷之用心&rdo;，则明显是以曾国藩、湘军为中心，挑选和曾国藩、湘军关系好的人担任各省首长，以便做好后勤、服务工作。

当然，这并不是曾国藩有意布局，他也不敢主动提出这种人事上的建议。

因为，形成&ldo;同人政治&rdo;之局，地方权力容易勾结，必会削弱中央集权，任何统治者都不愿意看到。

而终于形成这种政治布局，清廷自有其不得不如此的苦衷：一则决定于军情。