战争时期，总统的所作所为再也没有什么比这件事更使他的军事参谋长们伤脑筋的了。

未经与美军参谋长们商量，他就对蒋介石作了保证，甚至没有直接把此事通知他们，他们是通过&ldo;小道&rdo;得知的。

只有动用本来不多的、宝贵的坦克登陆舰中的十五艘才能实施&ldo;海盗&rdo;行动，而这些坦克登陆舰是执行春季&ldo;霸王&rdo;行动所必需的。

一周以后，在德黑兰，罗斯福先生又答应执行5月的&ldo;霸王&rdo;行动，这项计划是他们的战略的最心爱的目标。

这一点使美军参谋长们在英国人面前处于难堪的地位：为了从职责上支持他们的总司令，他们不得不顽强地支持&ldo;海盗&rdo;计划，即使他们和英国人都知道这样做会使&ldo;霸王&rdo;行动在春季无法实施，也可能在1944年内任何时候都无法实施。

直到最后一刻，罗斯福先生才勉强让步，如同美军参谋长们（除金上将外）所希望的那样，收回了他对蒋介石所作的保证。

但是，在处理&ldo;海盗&rdo;计划这个问题上，他是最后一次与参谋长们分道扬镳。

从1944年1月起到他去世为止，除了上文提到的召回史迪威这件事以外，他不但让他们指挥这场战争，而且运用他的权威全力以赴地支持他们，甚至不惜同英国人作对。

美军参谋长们以沮丧的、毫无掩饰的不满心情接受的&ldo;火炬&rdo;决策，搭起了将演完美国的欧洲战略和太平洋战略这幕大戏的舞台。

谁也不会怀疑这座舞台是罗斯福搭起来的。

但是，人们一般认为他完成了这件事之后，就让美军参谋长们同英国人一起放手大干。

从&ldo;三叉戟&rdo;会议开始，他就坚定地支持他们，只有&ldo;海盗&rdo;计划是例外。

他在上述&ldo;三叉戟&rdo;会议上的行动是对这种看法的挑战。

确有大量证据支持这一论断：与美军参谋长们不断为之同英国人斗争的那种战略不同，1943年期间美国战略所采取的现实主义形式是罗斯福先生一手确定的。

实际的美国战略是什么呢？

美国战略及其决定性因素

1943年1月的形势迫使英美两个盟国承担两项任务，它们毫不犹疑地为这两项任务优先分配他们的共同资源。

一项是消除德国潜艇威胁，重新控制英美之间以及它们同俄国之间的交通线的战役；另一项是给俄国人以慷慨援助，让他们继续同德国人厮杀。

同时美国人愿意（陆军航空队更是求之不得）派出他们的重型轰炸机到英格兰去同皇家空军一起轰炸、烧毁轴心国战争经济的要害目标，打击敌人的战斗意志。

直到1944年4月，这次联合轰炸攻势才转而夺取欧洲的制空权，把它作为1944年5月1日横渡英吉利海峡进攻的先决条件。

这一进攻也是盟国同意的，尽管还只是原则上同意。