“既然西苑租税不过一成，民可为之计，天下有多少佃户？可否尽收西苑，上林？”

皇帝发出了‘天真’的疑问。

卢植苦笑一声，要是真如皇帝所说的那样简单就好了，这大汉也不会有那么多的贫苦人家了。

汉家制度中，田税最低，高皇帝入主关中之后就定下了三十税一的田租，吕后执政期间为汉朝经济做了巨大的贡献，汉文帝彻底为汉朝的税赋制度定了规矩。

使黔首自实田，遂系田亩于户籍，定户律，各地八月“案户比民”

，将各户占有的土地及其他财产记入户口登记册内，作为征收人口税和分派兵役、力役的依据。

户籍三年一造，谓之“大比”

，并三年上计一次；每年征赋前的校核谓之“小案比”

，属经常性登记统计。

这是汉家税赋的基础所在，而汉家税赋分为两种，一是租，田租，一是赋，口赋丁赋都是这个种类。

而如今的朝廷，别说收税了，就是清丈田亩，编户齐民这种事，也成奢望了。

卢植身在中台，看到的比朝廷其他臣子清楚的多，各类绢粟加在一起，如今的税赋能收上来五千万都是国之大幸了。

说起来很离谱，但是这确是事实，去年兖徐两州用兵，朝廷因此免了兖，徐两州积欠的税赋，加上另外一部分地方的税收不上来，顺帝质帝年间还能收两万万的税，到如今丰年能有五千万都算富足了。

卢植没有回答皇帝，而是反问道：“陛下以为，农民为什么会成为佃户？”

“难道是朝廷不施德政？”

皇帝当然知道如今的朝廷是什么个德行，这跟朝廷有没有德政没有半毛钱的关系，这么问只是想看看卢植的答法。

“陛下，德莫过汉文之政，不也有无数人弃地逃亡？难道这是孝文皇帝不施德政的原因吗？”

卢植吸了一口气，道：“如今朝廷，过差、公馆、驿马、洒水、长随、书吏、衙役、夫轿摊派名目繁多，大行皇帝设立西苑八校，又摊派算赋口赋三五十文钱，黔首种田难以为生计，大家族却可以隐户匿户，隐田匿田，难道佃户再苦，还能比徭役之苦更苦吗？”

皇帝明白他的意思了，沉思道：“卢公以为，吾先前所说的敕旨，太过稚嫩了？”

“非也。”

卢植说的口干舌燥，端起茶杯抿了一口茶汤，润了润嘴唇，这才接着道：“只是，臣窃自以为，这时候只免除逾赋是不行的，民之重不在税赋，在于地方官府摊派，在于黄巾乱贼，也在于州牧。”

皇帝起身一拜：“请教吾。”

卢植哈哈大笑，道：“陛下仁德之意已在诏中有所知，请陛下恕罪，臣有八事，早在光和年就为大行皇帝所驳，但臣仍不认为自己所见所闻有误，这些年略改其中一二，请陛下试为之听。”

“名为用良，修体，备寇，尊尧，御下。”

“用良则是让州郡各地核举贤良，随才任用。

修体，征召各州郡有才德之人。

尊尧，按时对郡守刺史进行考绩。

御下，杜绝设宴请托之类的恶习，责成有关部门办好荐贤之事。”

皇帝一听就皱起了眉头，敏锐的察觉到了这里面的缺陷，如今的朝廷哪还有这样的威信，于是询问道：“不知卢公，当以何人监察州郡？”

卢植抚须，道：“自然，此事自有监御史监察地方州郡。”

“若监御史贪婪无度，与州郡合谋呢？”

“这......”

卢植确实没想到这一点，在他的认知中，监御史与地方官府其实是对立的两个阵营，他们之间有着天然的矛盾，莫说是沆瀣一气了，就是和平相处都是难上加难，这就是惯性思维了。

……

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