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第32章（第2页）

即使国外报纸违反这些规定，也要没收报纸、处分发卖人。

目的无非就是将所有言论置于警察的控制之下。

《报纸条例》一经公布，即遭报界强烈反对。

当天，北京英文《京报》发表评论，批评这一&ldo;专职苛酷&rdo;的报律等于&ldo;以监督报馆之权，完全委之警察&rdo;。

一旦实行，&ldo;将中国公民言论出版自由之权剥夺殆尽也&rdo;。

汉口《国民新报》在评论中指出，《报纸条例》多数照抄日本新闻纸条例，&ldo;而去其宽平，加以苛重&rdo;。

4月13日，袁政府就新报律处分过严问题发表谈话。

4月14日，北京报界同志会推出三代表，向内务部提出质询，要求进一步解释。

内务部长派警政司长作了三点答复。

4月18日，上海英文《字林西报》发表评论，称&ldo;律中多有可笑可怪之处&rdo;，&ldo;自革命之后，北京宣布之法令多矣，言者谆谆，听者藐藐，大约报律之结果，亦不外乎此也。

&rdo;史量才掌握的《申报》也发表时评，明确指出：&ldo;报纸天职有闻必录，取缔过严非尊重舆论之道，故应取宽大主义&rdo;，并陆续报道了新闻界反对《报纸条例》的消息，&ldo;自新报律颁布以后，中外报纸评论纷纷，多表反对。

&rdo;5月7日，《北京日报》等报馆联名呈文给国务总理，要求详加解释，明定范围，以资遵守。

6月20日，陆军部公布了报纸不得登载的13条军事秘密条款。

北京报界同志会深为不安，7月下旬向内政部上禀帖。

陆军部拒绝考虑他们的意见，复文更为骄横，连转载外报、外电也予以禁止。

8月，报界同志会联名向袁世凯上禀陈，指出陆军部禁载军事秘密条款的范围&ldo;束缚言论，辱蔑报界，碍难遵守&rdo;，吁请袁能维持舆论。

尚未得到什么答复，12月5日，更加臭名昭着的《出版法》又正式出笼了。

其中第十一条规定，文书图画有&ldo;淆乱政体者&rdo;、&ldo;妨害治安者&rdo;、&ldo;败坏风俗者&rdo;等八种情况的，一律&ldo;不准出版&rdo;。

北京报界同志会率先上书反对《出版法》，逐条予以驳斥，黄远生指出袁政府对言论的钳制超过了清廷，上海《时报》、天津《民意报》等纷纷发表措辞严厉的批评文章，但是，枪杆子在手的袁世凯又岂会理会他们的声音。

《出版法》与《报纸条例》一起，迅速成为袁世凯排除不同声音、钳制舆论得心应手的工具。

从此，军队、警察随意干涉舆论成了常事。

7月23日，北京《大自由报》被陆军部勒令暂时停刊，两名编辑被捕。

7月25日，陆军部以北京《醒华报》一则新闻涉及军事机密为由，罚令停刊3天，将负责人押送警厅。

7月28日，陆军部致函京师警察厅转告各报，不得&ldo;随意登载&rdo;&ldo;军事政事&rdo;。

时值第一次世界大战爆发，陆海军部、外交部通令各报，&ldo;无确切根据之词，一律不准登载&rdo;。

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